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加大对粮食主产区的补贴力度
日期:[2012-03-21],点击:[9081]
 履行全国人大代表职责4年多来,江西省农业厅副厅长马岩波越来越感到应进一步加大对粮食主产区补贴力度。

  马岩波建议,2004年至2011年这8年间,江西以约占全国1.8%的耕地,生产了约占全国3.6%的粮食。因此,从某种意义上说,稳住了主产区的粮食生产,就稳住了全国的粮食生产;保持了主产区的粮食库存和调出量,就能保持全国粮食的供求平衡。

  他认为,8年间,尽管国家从不同方面加大对主产区的支持力度,但与主产区的实际需要以及为国家粮食安全所做的贡献相比,政策支持力度需进一步加大,利益补偿机制需进一步完善。理由主要基于两点:首先,粮食主产区普遍财力有限,产粮越多,包袱越重。以江西为例,2010年,省本级财政直接支持粮食生产投入近10亿元,2011年则超过15亿元,分别占当年地方财政收入的1.3%和1.5%。不仅如此,“产粮大县、经济小县、财政穷县”在粮食主产区仍是普遍状况。2010年,全省粮食产量过50万吨的10个产粮大县中,地区生产总值排位低于粮食产量排位的有6个,地方财政预算收入、农民人均纯收入排位均低于粮食产量排位。

  其次,粮食主产区农民种粮补贴标准偏低,生产成本上升,比较效益下降。如与种粮的物化成本比较,江西农民种植双季稻每亩成本5年涨幅达47.4%,大于稻谷价格涨幅4.1个百分点;与种植其他经济作物比较,种植黄瓜、辣椒和莲藕的效益分别是种植双季稻收入的3.1倍、2.5倍和3.9倍。

  马岩波建议,国家应出台相关政策,加大粮食主产区一般性财政转移支付力度,加大对粮食主产区种粮者的补贴力度,加大农业生产条件的扶持力度,确保粮食主产区种粮农民在提高粮食产能的同时,能够获得稳定合理的收益。